人均纸和纸板的消费量是衡量一个国家经济发展和工业水平的重要指标，2001年美国人均纸和纸板的消费量为306.5千克，居世界，日本为242.8公斤，居，我国仅为29.0千克，回收废纸板哪里有，低于世界人均纸和纸板的消费量51.8公斤的平均水平。我国人口众多，森林资源有限，森林覆盖率为 16％，低于世界平均水平28％。我国水资源短缺，人均水量只有世界平均水平的15％，由于我国的森林资源和水资源短缺，满足不了造纸工业对原料的需求， 每年我国都要进口大量的纸，回收废纸板厂家，纸板，纸浆和废纸，约占我国纸和纸板消费量的66％，如果我国采取有效措施，回收利用废弃纸制品，就能够缓解造纸原料不足，改 变目前依赖进口的现状。
国废纸的利用率已经接近发达国家的水平，这说明我国造纸工业在废纸的利用上取得了重大成绩。但废纸的再生率还较低，我国可利用而未利用的废纸数量还 很大，常熟回收废纸板，还有潜力可挖。日本的森林覆盖率为 65％，尽管森林资源丰富，日本还是采取各种措施，促进废纸的回收利用，以至于出现了回收再造纸供大于求的局面，日本的造纸企业的回收再造能力已经饱和， 没有能力完全消化这些回收的废纸，把多余的废纸卖给我国，而我国可回收而没有可回收的废纸数量还很大，自己不回收，却要花钱从日本买废纸。与日本相比，形 成了强烈的反差。
废纸分为两大类，一类是消费后废纸（如旧瓦楞纸箱、旧报纸、旧书本、办公室废纸等），这是大宗的废纸，也是分拣难度废纸。另一类是工业后废纸（如印刷厂废边，纸箱厂边角料、报社未售出之报纸等）。这类废纸品质纯、杂物少、也易收集。根据各类纸质的外观和性能不同，将类似的纸质进行分拣，打包后重新利用。常熟市苏再投再生资源回收利用有限公司，作为实施主体，规划构建“再生资源回收网点 回收集中点 分拣中心 N（信息平台、流动回收、在线回收）”常熟市再生资源回收三级网络体系。
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